勇做改革先鋒：綜合服務保障體系結構性重塑

【開欄的話】

當前，我國高等教育正處于深化綜合改革、實現高質量發展的關鍵時期。學校黨委深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在中國人民大學考察調研時重要講話精神，深刻把握新形勢下實現經濟社會高質量發展對高等教育改革創新提出的新要求，以逢山開路、遇水架橋的勁頭和勇氣，堅決破除一切制約學校走好建設中國特色、世界一流大學新路的思想觀念束縛和體制機制弊端，在加快教育現代化、建設教育強國新征程上爭做創新發展的探路者和深化改革的排頭兵。本報特辟“走新路 做先鋒”專欄，展現學校深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化的改革措施和發展成就。

11 月 23 日上午，我校召開綜合服務保障體系改革與建設工作推進會，部署綜合服務保障體系改革與建設工作。黨委書記張東剛出席會議并講話，校長林尚立主持會議，學校黨委領導班子全體成員出席會議。這標志著經過一年深入調研、反復研究、精心設計、科學論證、慎重決策的學校綜合服務保障體系改革與建設工作進入了加速發力、積厚成勢、落地見效的新階段。

此次改革是前所未有的“起底式”“跨越式”改革，系統性撤并整合學?，F有后勤保障部門，新組建“一部五中心”（綜合保障部、餐飲服務中心、校園建設中心、服務保障中心、物業管理中心、學宿保障中心）。綜合保障部及各中心按照“橫向統籌協調監督、縱向分工自主運行、同類服務良性競爭”的機制，構建權責明確、機構精干、橫向到邊、縱向到底的管理體系。

改革以“權責清晰、集約增效、優化服務、保障到位”為目標，堅持師生至上、問題導向、統籌謀劃、系統觀念、穩妥有序，出臺《中國人民大學綜合服務保障體系改革與建設總體方案》等系列文件，推動機構設置更加科學、職能配置更加優化、體制機制更加完善、運行管理更加高效、服務師生更加精準、保障支撐更加全面，打造符合人大校情、具有人大特色的新時代學校高質量綜合服務保障體系。

改革為要 系統重塑

習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。黨的二十大對全面深化改革、深化教育領域綜合改革作出了重要部署，對于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興意義重大而深遠。

走好“新路”，就不能慣性依賴走“老路”、自我封閉走“窄路”、亦步亦趨走“慢路”，必須拿出逢山開路、遇水架橋的勁頭和勇氣，堅決破除一切制約學校高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路。

學校第十五次黨代會提出“深化后勤綜合改革”。推進綜合服務保障體系改革，是深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在中國人民大學考察調研時重要講話精神，深化學校綜合改革的重要創新舉措，是學校系統深化各項綜合改革工作的重要組成部分，也是推進教育治理體系和治理能力現代化的重要實踐探索。

學校深刻把握新形勢下實現中國式現代化對高等教育改革創新提出的新要求，以“優化頂層設計、明確權責劃分、推進管辦分離、強化監管責任”為改革路徑，全面實施學校綜合服務保障體系組織機構、運行機制、財務制度、薪酬制度、內控管理和信息化建設等領域改革，著力構建“保障有力、服務優質、運行高效、效益明顯、樹人育人”的綜合服務保障體系新格局。

黨建引領 師生至上

全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在從嚴。

學校成立綜合保障黨委，并根據職能劃分設置6個黨支部，進一步強化綜合服務保障體系黨組織政治功能和組織功能，履行黨的全面領導責任。成立綜合保障紀委，作為綜合服務保障系統的黨內監督專責機構，協助黨委推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設。

改革突出了堅持黨對綜合服務保障事業的領導，發揮黨組織集中力量辦大事的政治優勢，始終堅持把加強黨的領導貫穿于綜合服務保障體系改革各方面和全過程，積極發揮黨建引領作用，更好地為高校教育和管理工作服務，為推進高校綜合服務保障事業穩定發展提供強有力的思想政治保證。

悠悠萬事，民生為大。

綜合服務保障工作作為高校治理體系中的重要一環，與全校師生的教學、科研和生活等密切相關，是學校各項事業正常運轉的重要保障，是滿足師生對美好校園生活向往、全情投身學校事業發展的重要基礎。

改革始終堅持以師生為中心，問需問計于師生，將師生至上的理念貫穿到改革工作全過程各方面，通過改革舉措推動解決師生急難愁盼問題。

問題導向 管辦分離

發展出題目，改革解難題。

強化問題意識，主動破解難題，聚焦綜合服務保障方面影響和制約學校事業發展特別是“走新路”戰略發展的瓶頸問題，聚焦師生密切關注的重點難點問題和長期反映的痛點堵點問題，聚焦學校綜合服務保障工作管理體制、運行機制、運行效率等方面的突出問題，通過深化改革找準新定位、研究新思路、提出新路徑、實現新發展。

組建“一部五中心”。整合資產與后勤管理處、校園建設管理處、后勤集團、北京世紀明德物業管理有限公司等單位職能，根據職責對業務進行重新劃分，成立綜合保障部及五個中心：餐飲服務中心、校園建設中心、服務保障中心、物業管理中心、學宿保障中心。

堅持權責統一。明晰綜合保障部與各中心之間的權責邊界，加強橫向、縱向協調聯動，建立部與中心間協調配合機制，確保邊界清、職責明、關系順。

堅持統籌兼顧。充分發揮綜合保障部及各中心的積極性，堅持頂層設計和基層探索相結合，堅持試點先行和全面推進相促進，堅持解決當前問題和著眼長遠相銜接，以點帶面，從線到片，在服務大局中謀劃和推動工作。

堅持放管結合。既要保障各中心業務運行的自主性，又要落實統籌管理和監督責任。創新管理及考核評價監督機制，加快構建權責明確、公開透明、簡約高效的監管體系和科學合理、公平公正、實行有效的考核評價體系。

堅持有序推進。立足改革實際，全面考慮各中心發展目標和業務需求，堅持一體推進和因事制宜相統一，切實提高改革措施的針對性和實效性，始終堅持以師生為中心，積極穩妥推進，不搞一刀切。

銳意創新 同向同行

改革是一項系統性重塑，必須實現局部改革與學校整體改革緊密耦合、同頻共振、同向發力。

突出系統性、整體性、協同性，以“發展頂層化、管理清單化、推進項目化、建設標準化、操作手冊化、制度剛性化、職責法定化”為基本方法原則，強調職能職責體系、機構崗位設置、人員編制調整、管理運行機制的整體重塑與統分結合，將綜合服務保障體系改革與建設納入學校深化教育領域綜合改革工作中一體推進，始終與學校事業改革發展同頻共振，與師生員工對校園生活的美好向往同向同行。

縱向貫通。既打造一流的監管部門，又運營一流的服務組織，在體制機制上有新突破、運行管理上有新路徑、保障能力上有新發展，為師生員工提供高質量后勤體驗。

橫向聯通。將綜合服務保障工作和黨建與思想政治、人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作等工作統籌考慮、有機銜接，與學校機構改革、財務改革、薪酬改革、內控改革、信息化改革方向相適應，堅持高位謀劃、統籌推進。

深度融通。對接學校事業發展所需、基層所盼和師生所向，善于運用校內資源和社會資源，織密服務網絡體系，形成功能融匯、服務融合、人員融聚、資源融通的服務模式，迭代升級保障服務質量，形成資源統籌、力量整合、系統集成的后勤服務運行模式。

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